Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения

Функциональные возможности ИС ИАО:

• сбор и накопление информации, характеризующей различные аспекты социально-экономического развития города;
• обеспечение руководства и специалистов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга статистическими и опросными данными, аналитическими материалами в режиме «удаленного доступа» в любой момент времени;
• мониторинг и анализ основных социально-экономических процессов развития Санкт-Петербурга и его районов;
• анализ социально-экономического развития Санкт-Петербурга в сравнении с другими субъектами Российской Федерации;
• комплексное прогнозирование социально-экономического развития Санкт-Петербурга для решения задач стратегического планирования;
• мониторинг общественного мнения населения Санкт-Петербурга, в том числе в разрезе районов;
• автоматизированный расчет оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга;
• поддержка управленческих решений членов Правительства Санкт-Петербурга и руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга путем обеспечения их информационно-аналитическими материалами, включая оценку возможных последствий принятия управленческих решений, а также справочными и презентационными материалами по вопросам жизнедеятельности города.

Описание состава и структуры проекта

ИС ИАО имеет распределенную функциональную структуру:

• подсистема сбора, обработки и хранения информации обеспечивает управление хранилищем данных и проведение мониторингов;
• подсистема анализа информации и прогнозирования предоставляет возможности анализа, моделирования и прогнозирования социально-экономических процессов;
• подсистема формирования информационно-аналитических материалов позволяет осуществлять их подготовку, в том числе, в автоматизированном режиме;
• подсистема представления информации обеспечивает представление данных по показателям, информационно-аналитических и статистических материалов, визуализацию информации на Цифровой панели управления городом;
• цифровая панель управления городом – единая «онлайн-платформа» для работы Губернатора Санкт-Петербурга и руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, которая обеспечивает оперативную визуализацию всех направлений развития города и районов, мониторинг и анализ текущей ситуации и прогнозирование будущего развития Санкт-Петербурга, позволяет решать задачи стратегического управления. Цифровая панель обеспечивает онлайн-сопровождение заседаний и совещаний ИОГВ Санкт-Петербурга;
• цифровая панель обеспечивает интеграцию наиболее значимых для управления городом информационных систем и позволяет с использованием конструктора информационных панелей оперативно создавать дашборды по требуемой тематике в виде набора фреймворков с отображением внешних информационных систем и интерактивных виджетов, содержащих текст, изображения, графики, тепловые карты, видеоматериалы, презентации и ленты событий;
• подсистема защиты информации реализует функцию защиты информации, содержащейся в ИС ИАО;
• в состав ИС ИАО также входит автоматизированная система «Оценка трудозатрат на создание, развитие и сопровождение автоматизированных систем», с помощью которой осуществляется оценка стоимости создания, развития и сопровождения государственных информационных систем Санкт-Петербурга.

На средствах ИС ИАО осуществляется мониторинг по следующим направлениям: 

• Мониторинг демографических процессов;
• Мониторинг уровня жизни населения;
• Мониторинг потребительского рынка;
•   Мониторинг тарифов в городах-миллионниках Российской Федерации;
• Мониторинг рынка труда;
• Мониторинг инвестиционной деятельности;
• Мониторинг развития промышленности;
• Мониторинг развития малого предпринимательства;
• Мониторинг внешнеэкономической деятельности;
• Мониторинг исполнения городского бюджета;
• Мониторинг достижения в регионе показателей социально-экономического развития, определенных указами Президента Российской Федерации;
• Мониторинг токсикологической ситуации;
• Мониторинг образования;
• Мониторинг состояния и развития информационно-коммуникационных технологий;
• Мониторинг эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на основе ключевых показателей результативности;
• Мониторинг социального и экономического развития внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга;
• Мониторинг показателей внедрения и эффективности использования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС в Санкт-Петербурге;
• Мониторинг проявлений религиозного и национального экстремизма;
• Мониторинг общественного мнения населения Санкт-Петербурга.

На средствах ИС ИАО в интересах ИОГВ Санкт-Петербурга осуществляется подготовка информационно-аналитических материалов по следующим основным проблематикам:

• социально-демографическая (рождаемость, смертность, миграционные процессы, здоровье, здравоохранение и медицинское обслуживание, образование различных уровней, социальная поддержка и социальное обслуживание, распространенность здорового образа жизни, отдых и досуг различных групп населения; положение женщин и гендерное неравноправие; положение инвалидов, пенсионеров и других социальных групп);
• социально-политическая (массовые политические настроения, в том числе электоральные, отношение к органам власти, социальная, межнациональная и межконфессиональная напряженность, мнение населения по поводу актуальных вопросов политической «повестки дня»);
• социально-экономическая (потребление товаров и услуг, уровень жизни, рынок труда, транспорт; социально-экономическое развитие районов (работа организаций потребительского рынка, жилищно-коммунальное обслуживание, благоустройство и озеленение и др.) в оценках жителей);
• производственно-экономическая (валовой региональный продукт, инвестиции и строительство, производство товаров и услуг, малый и средний бизнес);
• финансово-кредитная (структура и исполнение бюджета Санкт-Петербурга, финансовая инфраструктура экономики региона);
• среда обитания и безопасность (экологическое сознание, готовность к практике раздельного сбора мусора, уровень преступности и уровень тревожности в отношении преступности, криминогенная ситуация в городе, распространенность мошенничества, информационная безопасность);
• духовно-нравственная (ценностные ориентации, уровень религиозности, отношение к чтению, культурные запросы населения).

С использованием ИС ИАО осуществляется представление в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе информации о безопасности жизнедеятельности, социально-экономическом развитии, исполнении указов и поручений Президента Российской Федерации, реализации национальных проектов в субъекте Российской Федерации. По совокупности показателей информационного обмена между Правительством Санкт-Петербурга и аппаратом полномочного представителя Президента РФ в СЗФО операторами по субъектам СЗФО осуществляется ввод данных в Личный кабинет ИС ИАО. По ряду показателей Федеральной службы государственной статистики данные вводятся автоматически из хранилища данных ИС ИАО. Таким образом, проводимый на средствах ИС ИАО мониторинг позволяет осуществлять представление сведений по утвержденной совокупности показателей по всем субъектам, входящим в СЗФО, в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе и обеспечивает функционирование системы распределенных ситуационных центров.

ИС ИАО запатентована, 10 января 2012 года в Государственном реестре изобретений Российской Федерации зарегистрирован Патент на изобретение № 2439684 «ИНТЕГРИРОВАННАЯ СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СПОСОБ МОНИТОРИНГА, АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СФЕР ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА РФ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, МАШИНОЧИТАЕМЫЙ НОСИТЕЛЬ».

Таким образом, ИС ИАО - это автоматизированная система, ориентированная на комплексный анализ сфер жизнедеятельности региона, выявление и прогнозирование важнейших тенденций и закономерностей его социально-экономического развития, поиск различных вариантов решения существующих проблем, а в конечном счете на поддержку управленческих решений руководства Санкт-Петербурга.

Нормативно-правовые основания

• Приказ Губернатора Санкт-Петербурга от 17.01.2001 № 3-п «Об организации информационно-аналитического обеспечения Администрации Санкт-Петербурга»;
• Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 61-пг «О мониторинге социального и экономического развития внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга и оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга»;
• Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2014 № 279 «О государственной информационной системе Санкт-Петербурга «Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга»;
• Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2017 № 678 «Об утверждении порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при организации деятельности по проведению мониторинга общественного мнения»;
• Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2018 № 4 «Об утверждении Порядка оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга»;
• Поручение Губернатора Санкт-Петербурга от 20.02.2017 №390.